《食品流通許可證》發放范圍問答（僅供參考）

　　從事蕭山公司注冊代理（年來，接到很多電話，關于：餐飲服務許可證，食品流通許可證的區別，什么情況下需要辦理食品流通許可證，什么情況下需要辦理餐飲服務許可證，該不該，是否必須要辦理餐飲服務許可證，食品流通許可證的問題，今天整理，轉載，羅列給大家，可以供大家參考。

　　1、前店后廠（場），如有固定門面的面包店、糕點店、饅頭店、鴨脖店等，是否需要辦理食品流通許可證?

　　答：前店后廠（場），只需辦理食品生產許可證或者餐飲服務許可證。通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動，屬于餐飲服務，應當辦理餐飲服務許可證。但是注意區別對待。

　　(1)如果既是加工場所又是銷售場所的，按《食品安全法》第二十九條規定執行(《食品安全法》第二十九條規定：

　　“取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產和流通的許可”)。

　　(2)如果僅從事銷售行為的經營者，按從事直接入口類散裝食品處理，需要按規定申辦食品流通許可證。

　　(3)如果“前店后廠（場）”同時銷售其他食品，例如蛋糕店在門店銷售飲料等，符合《湖南省食品流通許可證核發管理暫行規定》規定的“取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的”或“取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的”情形，應當取得食品流通許可證。

　　2、商場、超市內現場制售食品是否辦理《食品流通許可證》?

　　答：不辦理。國家工商總局食品司建議對商場、超市內現場制售食品經營者不辦理《食品流通許可證》。

　　3、街區攤販經營食品是否辦理《食品流通許可證》?

　　答：暫不辦理。以省人大常委會出臺食品安全管理地方性法規為準。

　　4、集貿市場內食品經營者是否辦理《食品流通許可證》?

　　答：集貿市場內食品經營場所分為兩種情況：第一種是有固定門面的；第二種是攤位。對有固定門面的，辦理《食品流通許可證》；對以攤位形式經營食品的，不辦理《食品流通許可證》。

　　5、鐵路運營區域內食品經營主體是否辦理《食品流通許可證》?

　　答：國家工商總局已同意鐵道部、衛生部關于由鐵路衛生監督機構在鐵路運營區域內繼續進行食品安全監管的意見。即鐵路運營區域內的食品經營主體的《食品流通許可證》由鐵路衛生監督機構核發。

　　6食品貿易企業和委托加工食品企業是否辦理食品流通許可證?

　　答：我們已就此事向國家工商總局提交請示。在總局答復之前，個人建議辦理食品流通許可證，工商機關不對其場所進行現場核查。工商機關在巡查時按照《食品安全法》第三十九條、《食品安全法實施條例》第二十九條規定進行檢查。

　　7、食品流通許可事項變更后，許可證上有效期如何核定?

　　答：法律、法規未就食品流通許可事項變更后，許可證上有效期如何核定問題作出明確規定。國家總局食品司建議，參照企業注冊登記的做法，在許可事項變更后，許可證的有效期不變(即不重新計算)。

　　8、許可事項變更后，食品流通許可證編號是否變化?

　　答：《食品流通許可證編號編制規則》明確規定：“市場主體在從事食品流通經營活動存續期間，許可證編號保持不變?！薄逗鲜∈称妨魍ㄔS可證核發管理暫行規定》也規定：“變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發證時間按照實際情況填寫?！币虼?，在許可事項變更后，食品流通許可證的編號不變。

　　9、以個體工商戶形式設立的食品經營者可否申請變更食品流通許可項目中的負責人?

　　答：不可以。個體工商戶在業主發生變化時，只能重新登記不能變更。因此，以個體工商戶形式設立的食品經營者變化負責人時，只能重新申請辦理食品流通許可證

　　10、食品經營者辦理變更手續，是先辦食品流通變更許可，還是先辦變更登記？

　　答：《湖南省食品流通許可證核發管理暫行規定》規定：“食品經營者名稱、主體類型發生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理《食品流通許可證》換證手續?！蓖瑫r又規定：“食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內申請辦理營業執照變更登記，或者依法辦理注銷登記?！睋?，食品經營者變更名稱、主體類型，應當先辦變更登記，再辦食品流通變更許可手續。食品經營者變更其他許可事項，應當先辦食品流通變更許可，再辦變更登記手續。

　　11、銷售醬油、食醋等調味品需要辦理食品流通許可證嗎?

　　答：調味品需要辦理食品流通許可證。

　　12、經營酒需要辦理食品流通許可證嗎?

　　答：需要辦理食品流通許可證。

　　13、油料加工小作坊該辦哪個許可證?

　　答：生產加工的應該由質監部門發證(小作坊、小攤點管理辦法將由省人大常委會制定。)

　　14、珍珠奶茶經營店應該辦理哪種許可證?

　　答：珍珠奶茶店如果是現場制售，需辦理餐飲服務許可證；如果是銷售他人產品，需辦理食品流通許可證。

　　15、茶座、酒吧銷售食品是否需要辦理食品流通許可證?

　　答：需要辦理食品流通許可證。

　　16、保鮮庫（冷庫）是否需要辦理食品流通許可證?

　　答：不需要。

　　17、生豬屠宰場是否需要辦理食品流通許可證?

　　答：不需要辦理食品流通許可證。

　　18、銷售桶裝純凈水需要辦理食品流通許可證嗎？

　　答：經過加工，屬于直接入口的產品，應該辦理食品流通許可證。

　　19、經營生鮮肉類是否辦理食品流許可通證?

　　答：不辦理。生鮮肉類屬于食用農產品，《食品安全法》第二條規定：“供食用的源于農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定?！薄掇r產品質量安全法》對經營生鮮肉類未規定許可證制度。國家總局在視頻培訓會議上也明確生鮮肉類屬于食用農產品，不需要辦理食品流通許可證，

　　以前已經辦理衛生許可證的，繼續有效，新設立的不需要再辦理。因此，經營生鮮肉類不辦理食品流通許可證。

　　20、關于個體工商戶的食品流通許可證經營場所的變更問題。

　　答：《食品流通許可證管理辦法》第二十條規定：“食品經營者改變許可事項，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。未經許可，不得擅自改變許可事項?！眹铱偩种贫ǖ摹妒称妨魍ㄗ兏S可申請表》也明確經營場所屬于變更許可事項。變更經營場所，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。

　　21、食品流通許可證是否需要年檢？

　　答：食品流通許可證有效期為三年，不年檢。應當按照國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》的規定，對食品流通許可證情況加強監督檢查，同時在每年的個體驗照、企業年檢中應當對食品流通許可證進行檢查。

　　22、食品流通許可證檔案保存規定時間為多長時間？

　　答：根據國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，食品流通許可證檔案為永久保管檔案。

　　23、《食品流通許可證管理辦法》第十條規定申請領取《食品流通許可證》應當提交的“與食品經營相適應的經營設施空間**和操作流程”指的是什么？

　　答：經營設施空間**是指經營場所（倉儲場所）平面**圖以及文字說明，標繪周邊環境有無污染源及食品經營位置等示意圖。操作流程指大型商場、超市生熟食品加工、包裝過程，有無交叉污染可能應在**圖中說明。根據工作實際，大型商場、超市、集貿市場等企業應提供平面**圖，食雜店可拍成照片代替平面**圖。

　　24、尚未過期的衛生許可證上加蓋“一年不復核或者逾期不復核，視為無效”的印章，對此如何處理？

　　答：由于衛生部門已沒有核發衛生許可證和年度復核的職責，衛生許可證復核到期后即可視為無效，可換發食品流通許可證。

　　25、大型食品商場、超市內現場制作加工食品、經營餐飲服務是否需要分別辦理食品生產許可證和餐飲服務許可證？

　　答：根據國家總局視頻培訓內容，大型食品商場、超市內現場制作加工食品、經營餐飲服務應在辦理食品流通許可證的基礎上，分別辦理食品生產許可證和餐飲服務許可證。

　　26、衛生部門配套《食品衛生法》頒布的大量實施性規定還能否適用問題

　　答：《最高人民法院關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會議紀要》（2004年5月18日

　　法【2004】96號）規定：“法律、行政法規或者地方性法規修改后，其實施性規定未被明文廢止的，人民法院在適用時應當區分下列情形：實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規相抵觸的，不予適用；因法律、行政法規或者地方性法規的修改，相應的實施性規定喪失依據而不能單獨施行的，不予適用；實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規不相抵觸的，可以適用”。由此可見，實施性規定滿足未被明文廢止、不與新法相抵觸、可以單獨實施的三個條件，均可以繼續適用。

　　2009年5月27日，衛生部以第67號令公布廢止23件有關食品監督的部門規章，屬于明令廢止的實施性規定。而類似《散裝食品衛生管理規范》、《集貿市場食品衛生管理規范》等實施性規定仍然可以繼續使用。

　　27、加油站里的便利店、報亭、話吧、氧吧、旅館、洗浴中心等場所銷售預包裝食品和散裝食品，是否需要辦理食品流通許可證？

　　答：需要辦理食品流通許可證。

　　28、如何界定食用農產品？哪些農產品制品需要辦理食品流通許可證？

　　答：根據商務部、財政部、國家稅務總局《關于開展農產品連鎖經營試點的通知（商建發[2005]1號）》之附件《食用農產品范圍注釋》，對食用農產品進行界定。

　　《食用農產品范圍注釋》規定：食用農產品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品。范圍包括：植物類、畜牧類、漁業類。

　　來源于農業的初級產品，即各種植物、畜禽和水產動物，均屬于農產品。對上述初級農產品，進行淘洗、碾磨、脫殼、分級包裝、裝缸發制等加工處理，制成的成品糧及其初制品，或者通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、鹽漬肉，絞肉、肉塊、肉片、肉丁等，或者通過去頭、去鱗（皮、殼）、去內臟、去骨（刺）、擂潰或切塊、切片，經冰鮮、冷凍、冷藏、鹽漬、干制等保鮮防腐處理和包裝的水產動物初加工品等，也屬于農產品。經營食用農產品，不需要辦理食品流通許可證。

　　下列產品不屬于食用農產品，需要辦理食品流通許可證：

　　(1)以農產品為原料加工的速凍食品、方便面、副食品

　　(2)以農產品為原料加工的各種熟食品和熟制品

　　(3)以農產品為原料加工的各種罐頭（罐頭是指以金屬罐、玻璃瓶，經排氣密封的各種食品）及碾磨后的園藝植物（如胡椒粉、花椒粉等）；

　　(4)果脯，蜜餞，炒制的果仁、堅果

　　(5)精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料

　　(6)精煉植物油

　　(7)用鮮奶加工的各種奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等

　　(8)各種蜂產品口服液、王漿粉

　　(9)以魚油、海獸油脂為原料生產的各類乳劑、膠丸、滴劑等。

　　29、豆腐和豆腐花屬食用農產品嗎?要辦食品流通許可證嗎?

　　答：豆腐和豆腐花屬于初加工的食用農產品，不需要辦理流通許可。

　　30、包裝的大米屬不屬于食用農產品．銷售大米需不需要辦理食品流通許可證?

　　答：大米屬食用農產品，銷售大米不需辦食品流通許可證。

　　市場上銷售的小包裝糧食制品(如大米、小米、綠豆、黃豆等)、桶裝(包括箱裝)的食用油等屬于食用農產品，不需要辦理食品流通許可證。

　　31、炒瓜子的個體商戶，或只經銷散裝瓜果的小雜店，需要辦理流通許可證嗎?

　　答：炒瓜子的個體商戶應該按照前店后廠的行為辦理；銷售散裝瓜子，按照食用農產品范圍注釋，屬于食用農產品中的炒制的果仁、堅果類，應該辦理食品流通許可證。

　　32、銷售禮品盒包裝的干海參、鮑魚和即食海參、鮑魚是否需要辦理食品流通許可證?

　　答：銷售禮品盒包裝的不能即食的干海參、鮑魚屬于食用農產品，不需辦理食品流通許可證。銷售熟制的水產品和各類水產品的罐頭，是可直接入口的海產品，應該辦理食品流通許可證。