關于做好換發危險化學品生產企業安全生產許可證》有關工

　　2008年起，我省首批發放的《危險化學品生產企業安全生產許可證》將陸續到期。按照省委、省政府提出的安全生產的門檻不能降低、實施最嚴格的安全監管制度的要求，結合江蘇省化工生產企業專項整治工作的總體安排，為進一步嚴格安全生產許可條件，規范安全生產許可工作，現就做好全省《危險化學品生產企業安全生產許可證》換發工作提出如下意見，請各地遵照執行。

　　一、換證條件要求

　　需要換證的企業應按照《江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》（蘇安監[2004]138號）的要求，提交全部申請材料（首次領證后三年來最新的申請材料）。申請材料應符合以下條件：

　　1、關于申報品種。?；返呐卸?，以現行《危險化學品名錄》（2002版）的名稱及附帶說明為準?；瘜W品的名稱及說明與現行《危險化學品名錄》（2002版）的名稱及附帶說明不一致的，應不視為?；?，不需要領取?；飞a企業安全生產許可證。

　　按照國家安監總局有關規定，以使用和銷售為目的，購買?；愤M行分裝（包括充裝）或者加入非?；返娜軇┫♂尩幕顒?，應視同?；肥褂没蚪洜I行為，納入?；肥褂迷S可或經營許可范疇。

　　2、關于一企多名。同一個?；飞a企業使用兩個或兩個以上企業名稱的，發證機關以其中一個企業名稱核發一張許可證。同一個企業有兩個或兩個以上?；飞a場所的，企業在提出申請時，應一并提交所有生產場所的相關材料，發證機關按一個企業核發一張許可證，并在許可證的“許可范圍”中分別注明該企業的每個生產場所及所生產的?；菲贩N。

　　企業工商注冊地址和生產場所不同的，發證機關依據企業工商營業執照上的注冊地址和企業申請書中填寫的實際生產場所，分別在許可證上予以注明。

　　3、關于安全培訓。企業主要負責人、安全管理人員考核合格的證明文件，應提供由縣（市、區）級以上安監部門頒發的有效安全資格證書復印件，不得以企業參加安全培訓的承諾、安監部門確認的形式代替。

　　4、關于工傷保險。企業為從業人員繳納工傷保險費用的證明材料，應提供由稅務部門出具的專用發票或縣（市、區）級以上勞動保障部門的有效證明文件，不得以企業承諾、安監部門確認的形式代替。

　　5、關于“一書兩證”。鑒于《中華人民共和國城鄉規劃法》配套的法規、規章尚在制定中，企業申請換證時，暫不提交規劃行政許可證明，但企業要做出并提交書面承諾，承諾在《中華人民共和國城鄉規劃法》配套的法規、規章出臺后，立即按規定補辦相關規劃行政許可手續。企業租賃土地或廠房的，應提交出租方的書面承諾和雙方的租賃協議。

　　6、關于?；返怯?。企業在申請換證時，其生產、使用的?；窇言诮K省化學品登記中心全部登記，并提交有效期內的?；飞a單位登記證副本復印件、?；飞a單位登記表復印件。

　　7、關于企業安全隱患整改。企業在換證前，需要整改的安全隱患必須按要求全部整改到位，不得以整改承諾代替。企業內、外部安全防護距離不符合國家標準或行業標準規定的，如果國家標準或行業標準允許采取相應措施的，可采取相應措施。

　　8、關于新、改、擴建?；方ㄔO項目。企業在原許可證有效期內有新、改、擴建?；方ㄔO項目的，應嚴格按照國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）及省安監局《關于貫徹<危險化學品建設項目安全許可實施辦法>有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）的要求，履行有關安全許可手續。同時，應重新編制?；肥鹿蕬本仍A案，并到當地安監部門備案。?；飞a、儲存裝置、設施在新、改、擴建后構成重大危險源的，其重大危險源監控措施及其預案也應到當地安監部門備案。換證時，應提交由安監部門出具的新、改、擴建?；方ㄔO項目安全設施竣工驗收合格的文件和上述有關備案證明文件。

　　9、關于安全投入。

　　(1)安全生產費用提取。企業要按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478 號）的規定，每年足額提取安全生產費用。換證時，企業應填寫并提交上一年度《企業安全費用提取、使用、結余表》（見附件一）。

　　(2)安全生產風險抵押金。企業要按照財政部、國家安監總局、中國人民銀行《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號）的規定要求，專戶足額存儲安全生產風險抵押金。換證時，企業應提交由指定銀行出具的已專戶足額存儲安全生產風險抵押金的憑據復印件。

　　10、關于安全評價。

　　(1)?；飞a企業應按照國家有關安全評價機構資質的規定要求，自主選擇符合資質條件的安全評價機構重新進行領證安全評價。

　　(2)評價機構應按照首輪發證時省安監局對領證安全評價報告的有關要求進行編制，同時在報告中列出專門章節，就企業首次領證后安全生產條件的變化情況和有無新、改、擴建?；方ㄔO項目情況做專門說明。

　　(3)按照省安監局《關于規范危險化學品生產企業從業人員安全生產基本從業條件的意見》（蘇安監[2008]14號）要求，評價機構在安全評價時，要對企業主要危險作業崗位進行確認，并對該崗位操作人員以及企業其他相關人員的安全生產基本從業條件是否符合要求進行專門評價，形成獨立評價內容，并作為評價報告的附件。

　　企業對上述相關從業人員未按要求調整到位的，地方安監部門應責令限期改正，整改合格后方可換證。2009年6月30日前到期換證的企業，應積極采取措施，盡量保證相關從業人員按要求調整到位。短時間內的確難以調整到位的，可提供作出限期調整到位的書面承諾或有關正在調整實施中的有效證明文件。

　　(4)根據江蘇省化工生產企業專項整治方案中對重點化工生產企業進行改造提升的要求，凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險反應工藝生產裝置，對溫度、壓力等工藝指標的控制仍采用人工操作的企業，應安裝自動控制系統，采用自動控制、自動報警、自動泄壓等控制方法，提升裝置安全可靠程度。評價機構在安全評價時，要對企業是否涉及上述反應工藝進行確認，對企業有關溫度、壓力等工藝指標采用的控制方法的安全可靠性進行評價，形成獨立評價內容，并作為評價報告的附件。

　　(5)一個企業有兩個或兩個以上生產場所的，評價機構應對企業的每個生產場所進行安全評價，并分別形成獨立的評價報告。

　　(6)一個廠區范圍內有兩個或兩個以上?；飞a企業或其他企業的（含一個企業將部分生產裝置出租、合資等情況），均視為各自獨立的企業。評價機構在進行安全評價時，應對每一個?；飞a企業單獨進行安全評價，并對該企業與其周邊的其他企業間的距離進行企業間外部環境評價，按照國家有關標準、規范計算企業間的外部間距，不得以裝置間的距離代替企業間的外部間距。

　　(7)安全評價報告應對企業作出符合或不符合安全生產條件的明確結論，不得出具帶有任何前置條件的結論。企業對安全評價報告中提出的安全隱患全部整改結束后，須經評價機構現場復查確認。評價機構對企業安全隱患整改復查確認文件作為安全評價報告的附件。

　　(8)評價機構在編制評價報告時，應正確客觀地反映企業真實現狀，不得改頭換面，不得照搬照抄，不得弄虛作假。一旦發現評價報告與企業現狀不符或存在虛假行為，將對評價機構和相關人員作出嚴肅處理。

　　二、換證工作要求

　　1、企業申請材料的組織和填報要求。企業要按照《江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》（蘇安監[2004]138號）和本通知要求，認真組織換證申請材料，如實填寫書面申請書及其電子版。申請材料不齊全，書面申請書及其電子版填寫不完整、不準確的，不予接收和受理。

　　2、申請材料提交的形式要求。企業在提交申請材料時，應提交書面申請書一式三份和申請書電子版一份，完整的書面申請材料一份，以及與書面申請材料內容一致的電子版本光盤（內容見附件二）一份，并出具書面申請材料與其電子版本內容完全一致的書面承諾。

　　3、申請材料的接收。企業應在許可證有效期屆滿前3個月內，向所在地縣（市、區）安監局提交換證申請材料?？h（市、區）安監局應預先核準企業的申請材料是否齊全，填報質量是否符合要求。申請材料不全或填報質量不符合要求的，應要求企業重新組織和填報申請材料?？h（市、區）安監局依據申請材料核準情況，可對企業根據安全評價報告中提出的安全隱患和存在問題進行整改的完成情況，組織有關人員進行現場核查。申請材料齊全、填報質量符合要求（有現場核查的也須符合要求）的，由縣（市、區）安監局填寫《<危險化學品生產企業安全生產許可證>預先核準和形式審查記錄》（見附件三），與企業申請材料一并送省轄市安監局。

　　4、申請材料的受理。省轄市安監局受理由縣（市、區）安監局報送的企業申請材料，并對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，以省安監局?；钒踩a行政許可辦公室工作點名義出具受理通知書，同時填寫《<危險化學品生產企業安全生產許可證>預先核準和形式審查記錄》，上報省安監局。申請材料不全或不符合法定形式的，以省安監局?；钒踩a行政許可辦公室工作點名義出具補正告知書。

　　省轄市安監局向省安監局報送企業申請材料時，僅報送書面申請書（一式三份）、申請書電子版、工商營業執照副本復印件、換證企業原安全生產許可證正副本、申請材料電子版本光盤和《<危險化學品生產企業安全生產許可證>預先核準和形式審查記錄》。企業書面申請材料以及書面申請材料與電子版本完全一致的書面承諾留存各省轄市安監局。

　　中央直接管理的集團公司、總公司、上市公司所屬分公司、子公司，及其下屬的獨立核算生產成本的生產單位申請換證時，由分公司、子公司直接向所在地省轄市安監局提出換證申請。省轄市安監局對其申請材料進行預先核準和形式審查并受理，填寫《<危險化學品生產企業安全生產許可證>預先核準和形式審查記錄》，按上述要求上報省安監局。

　　5、要把許可證換證工作與正在開展的化工生產企業專項整治工作緊密結合起來。對已責令關閉、轉產的企業，一律不予接收、受理其申請材料。要加強與同級政府有關部門的聯系、溝通，及時掌握擬關閉、搬遷企業名單等有關信息。各縣（市、區）安監局接到本通知后，要立即將今年內到期需要換證的?；飞a企業名單，向同級人民政府進行書面通告。今后各地要于每年初，將當年本地區所有到期需要換證的?；飞a企業名單向縣（市、區）人民政府進行書面通告。

　　6、要迅速將本通知精神傳達到轄區內每一個?；飞a企業。做好必要的宣傳工作，督促企業及早準備，按期換證。對許可證有效期滿仍未換證的企業，要責令停止生產。

　　7、非化工生產企業生產?；返?，其安全生產許可證的申領及到期換證，一律按照《江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》（蘇安監[2004]138號）和本通知要求執行。已發放安全生產許可證的非化工生產企業，其換證工作納入?；飞a企業安全生產許可證統一管理。

　　8、因許可證接收、受理、發證的分工需要，省安監局?；钒踩a行政許可辦公室，只在13個省轄市設立工作點，不再在縣（市、區）設立工作點。請原各縣（市、區）工作點盡快將工作點行政許可業務專用章上繳至省轄市安監局。各省轄市工作點要認真履行行政許可工作職責，嚴格按照省安監局關于工作點的規定開展換證的有關工作。

　　9、各級安監部門負責?；沸姓S可的工作人員，要堅持許可標準，嚴格審查條件。按本通知精神要求，規范操作程序，嚴肅工作紀律，依法秉公辦事。要加強廉潔自律，嚴禁利用工作之便，以權謀私，徇私枉法或故意刁難企業，嚴禁索要、收取企業或個人的錢物和有價證券，嚴禁向企業、中介機構亂攤派、亂收費。